Коротко и по делу. Лариса Михайлова, депутат ВС РХ. Страсти улеглись! Пора пояснить все детали! XXIII сессия Верховного Совета Хакасии стала судьбоносной для региона
Коротко и по делу
Лариса Михайлова, депутат ВС РХ.
Страсти улеглись! Пора пояснить все детали!
XXIII сессия Верховного Совета Хакасии стала судьбоносной для региона. Хакасия переходит на одноуровневую систему местного самоуправления! Решение принято большинством голосов депутатского корпуса! Что это значит непосредственно для людей? Предлагаем понятный анализ вопроса в сравнении двух систем.
На сегодняшний момент в республике действует двухуровневая модель местного самоуправления. Если простыми словами первый уровень главы и депутаты сельских поселений, второй уровень главы и депутаты районного масштаба! Оба уровня проходят через процедуру выборов.
Каждый имеет свой бюджет (зачастую крайне скудный, особенно на селе), свои полномочия (из-за дефицитных бюджетов не обеспеченные финансами) и независимость (сельсоветы не подчиняются районной администрации)! Вот тут и возникают основные проблемы. Отсутствие вертикали власти и должного финансирования порождают хаос в управлении. Каждый сельсовет, по возможности, тянет одеяло на себя в битве за дополнительные республиканские дотации. Получается не у всех, а если честнее у большинства не получается, республиканская казна так же, по сути, пуста.
Кроме этого, низкий уровень бюджетной обеспеченности на селе резко ограничивает возможности участия в федеральных и региональных программах, так как все они предполагают местное софинансирование. Что имеем в сухом остатке? Громоздкую, неповоротливую, слабоуправляемую, финансово необеспеченную двухуровневую систему местного самоуправления!
Что предполагает одноуровневая модель местного самоуправления? Четкая и понятная вертикаль власти! Район в прежних границах получает статус ОКРУГА. В состав округа входят все поселения. Уровень сельских глав и депутатов упраздняется. Сохраняется совет депутатов окружного масштаба (читай районного) и глава округа (района)! Через процедуру прямых выборов проходит только окружной депутатский корпус. Глава округа (района) назначается по представлению Главы республики депутатским корпусом округа (района). Глава округа (района), в свою очередь, назначает начальников управлений сельских поселений (прежде глав сельсоветов).
Плюсы: общий бюджет, с возможностью четкого стратегического планирования по каждому поселению, исходя из объективных потребностей и возможностей. Управляемость = ответственность назначенный депутатским корпусом округа, по представлению губернатора, глава несет персональную ответственность за доверие как перед главой правительства республики, так и перед народными избранниками (читай пред народом). В свою очередь, назначенные главой округа начальники сельских управлений ответственны персонально перед ним и сельчанами. При системе назначений упрощается и процедура снятия с должности в случае провалов в работе (сегодня это исключено, так как главы сельсоветов выбираются). По итогу вся вертикаль замыкается на Главе региона, находясь в его прямом подчинении.
Одноуровневая модель МСУ открывает широкие возможности для главы субъекта создать работоспособную, профессиональную, преданную делу команду. В вертикальной системе управления четко распределены полномочия и ответственность, у которых есть фамилия, имя, отчество. Отсутствует возможность жонглировать полномочиями с уровня на уровень. Путь взаимодействия ВДЛ сельчанин сокращается. Право голоса и выбора за селом остается и возлагает на людей повышенную ответственность. Им предстоит выбирать депутатов от своих поселений в окружной совет!
Именно эти избранники будут отстаивать интересы сельчан на окружном уровне и утверждать (назначать) главу округа! Более того, никто не отменял региональные (Верховный Совет, Глава субъекта) и федеральные (Президент, Госдума) выборы! Право простого гражданина участвовать в управлении государством не нарушено.